夏杰长、张颖熙:夯实古代产业体系是建设古代化经济体制度翻新是

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      现代产业是现代化经济 体系的重要支撑,产业强则经济强,只有现代产业体系强大、和谐,现代化经济体系才有坚实的基础。

      ■夏杰长 张颖熙

      2018年1月30日,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行了第三次群体学习。习近平总书记在主持学习时强调,国度强,经济体系必需强。只有构成现代化经济体系,才华更好适应现代化发展潮流和赢得国际竞争自动,也能力为其余范围现代化提供有力支撑。

      “现代化经济体系”在党的十九大报告中首次提出,这是适应新时期中国社会重要抵牾转化,寻找决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的途径和战略安排,也是适应中国经济由高速增添阶段转向高品质发展阶段,转变经济发展方式、转换发展动能的客观需要,存在重大的实践和事实意思,是习近平新时代中国特色社会主义思维在中国经济建设实践的具体利用。

      建设古代化经济体制,是一个巨大的系统工程,须要诸多方面一起尽力。国内外经济实际教训表明:现代产业是现代化经济体系的主要支持,产业强则经济强,只有现代产业体系强盛、协调,现代化经济体系才有坚实的基础。农业、产业和服务业是现代产业系统的有机组成部分,对中国这样的发展中大国而言,三大产业假如存在明显短板,就不可能建成现代工业体系,也就不可能有现代化经济体系。

      通过制造业和服务业的双向融合做大做强“中国制造”和“中国服务”

      从前30多年,我国凭借劳能源成本优势,迅速渗透到寰球价值链系统中的组装跟制造环节,成为货真价实的“世界制造工厂”,稳居世界制造业第一大国的地位,但规模大、附加值低、品牌缺失的基础格式不实质性转变,长期处于价值链低端环节,而西方发达国家操纵着价值链上游(如研发、设计)和下游(如市场营销、品牌)的高端环节。这种格局如果连续下去,咱们可能在全球价值链上被“低端锁定”。我国已经进入了工业化中后期加速发展阶段,在这个阶段,制造业转型升级必须依靠鼎力发展生产性服务业来推进,要通过常识密集型服务因素对制造业的嵌入,提高制造业的“附加值”含量,实现“智能制造、柔性制造、协同制造”,攀升价值链的中高端。在产业化发展较高阶段,服务业与制造业的界限日益含糊,“你中有我、我中有你”,那就需要彼此支持、互助共赢,推动“中国制造”和“中国服务”互促共进和双赢发展。因此,决定制造业和服务业双向融合的发展模式,是一种“双赢”策略,既为制造业转型升级、建设古代制造业强国找到了新动能、新门路,也为现代服务业特别是生产性服务业扩展了新空间、新前程。这种双向融合的模式,重要是通过制造服务化和服务型制造两种方式来实现。

      1.制造服务化

      制造业服务化的核心要义就是制造企业为满足客户需要、实现价值增值以及获取竞争上风,将价值链由以制造为中心向以服务为中心改变的一种动态过程,这个转变的本质就是供应更加完整的“包(bun? dl es)”,包括物品、服务、支撑体系、综共计划等。推动制造服务化,当前要着力解决如下两个问题。

      一是鼓励制造业分离发展服务业,按照做强做专制造业的恳求,推动生产性服务环节专业化、社会化发展。主要包括:分离发展科技研发服务,鼓励生产制造企业将研发中央、技术中央、重大产业技术平台等,组建成专业化的领有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功效的服务型企业,造成为企业技术创新提供社会化有偿服务的体系,打造一批竞争能力较强、技术水平较高的科技研发企业,促进科技研发服务业加快发展;分离发展现代物流服务,鼓励制造企业应用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原资料等资产,投资组建独立的物流配送公司,对企业生产资料和产品实行统一配送;分辨发展贸易营销服务,鼓励有条件的生产制造企业成立独立核算的贸易和营销企业,运用生产企业的品牌优势,开展第三方商业;分别发展融资租赁服务,依托有名制造企业的品牌优势、渠道优势、资金优势,借助客户资源和营销网络,结合金融服务机构,共同为客户提供专业化的融资租赁等服务;分离发展设计策划服务,勉励生产制造企业将设计、征询、策划、广告、工业创意等环节分离,打造一批高附加值、高品位的设计策划企业。重点对象是设计谋划等功能齐备、具备较强对外服务能力的大企业集团。

      二是推进制造业延伸产业链,在最终产品中增加更多的服务元素,实现产业链服务化。不断强化研发设计、工程设计、经营管理、客户服务、维护维修、考试检测、售后服务、金融租赁等高端服务环节,提升产品附加值。制造企业服务化转型过程中,要善于提供整体解决计划,04949c0m本港台开奖直播本港台。以装备制作业为例,除为客户提供自产主体设备外,还供给装备成套(包括系统设计、体系设备提供、系统安装调试)跟工程承包(包含基本、厂房、外围设施建设)等,同时向客户提供专业化维修改造服务,由设备的制造厂商提供设备的维修、测验、进级、改造,并向客户提供专业化远程设备状态管理服务,对客户装置实行全进程、全方位、全天候的状况治理。

      2.服务型制造

      在新技术的推动下,服务型制造能力成为决定制造企业竞争力的要害以及利润的主要来源,良多传统制造企业将业务重心从出产型制造向服务型制造转移,寰球制造业发展正显现出制造业服务化,即以生产过程为主向服务型制造转型的趋势。《中国制造2025》指出,要“加快制造与服务的协同发展,推动贸易模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变”,将发展服务型制造业作为制造业发展的一项任务。服务型制造具备绿色、柔性、协同、智能等特点,是制造与服务融合发展的新型产业状态,是制造业转型升级的重要方向,是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动取舍,是服务业范畴供给侧结构性改革的题中之意。通过发展服务型制造,有助于实现中国制造业从劳动密集型向资本和技术密集型、从高能耗向低能耗、从低效率向高效率、从制造大国向制造强国转变,攀升全球价值链中高端,也可以更好满意客户个性化需求,更有效地实现供需对接和市场出清。

      以农业工业化服务体制促进农业现代化

      要实现农业现代化,不能仅在“种植业”高下功夫,还要特殊关注农业产前、产后问题。农业的产前、产后问题基本上属于服务业范畴。发达国家教训和我国这些年农业发展实际表明,大力发展农业产业化服务体系,培养为农服务主体,整合为农服务资源,立异为农服务机制,是实现农业现代化的重要途径。近年来,我国在推进农业产业化服务体系建设方面进行了踊跃探索,已经取得了明显进展。但这些成就,与实施农村振兴战略和推进农村农业现代化的战略部署比较,还有较大差距。《中共中央国务院对实施城市振兴策略的意见》提出,要“构建农村一二三产业融会发展体系”“延长产业链、晋升价值链、完善好处链”等见解,这些看法对农业产业化服务体系和为农服务机制提出了新的、更高的请求,迫切需要在整合、集成以往工作基础上,从服务主体、服务资源、服务机制等方面,统筹谋划推进农业产业化服务体系建设,一直提高农业服务的范围化、市场化和社会化程度,以充散施展农业产业化服务体系对城市振兴和农业现代化的支撑作用。

      1.培育为农服务主体

      一是改革政府农业服务机构体系,以公共服务机构为依托完善其公益性服务职能。改革政府服务机构体系、以公共服务机构为依靠,关键是要加强县乡两级基层农业公共服务能力建设,创新管理体制,提高职员素质,健全县乡或区域性农业技术推广、动动物疫病防疫防控、农产品格量监管等公共服务机构。当前重点要推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制、农技推狭义务制和村级综合服务站等相比成熟的服务模式。通过对公共服务机构的改革和服务机制的创新,使公共服务机构的服务能力与实在行的依托职能相匹配,通过承担公益性的农业产业化服务名目,满足农民的服务需要,促进农业效率的提高。

      二是搀扶农夫专业合作组织的发展,完善运行机制,进步服务才能,进一步增强合作组织在农业产业化服务中的基础位置。各级政府对农民协作组织采取恰当、有效的扶持政策,如在县级以上财政部门可设破搀扶农民合作经济组织的专项资金;对实力较弱的配合组织,应在收税上给予最大限度的优惠;政策性金融机构和商业金融机构应采用多种情势,为农夫合作社提供多渠道的资金支撑和金融服务。完善农村信用担保体系。设立乡村信贷担保基金,激励有前提的专业合作社、涉农企业和协会组织创办为“三农”服务的担保公司;领导种养大户树立信用联合体,完美信誉加互保的信贷模式,解决种养大户资金需要。

      三是提高农业龙头企业的服务能力,完善企业与农户的利益联结机制,进一步加强龙头企业在农业产业化服务中的骨干作用。地方政府应该把龙头企业产品的定位放在依附地区资源优势、生产高端产品和存在国际市场竞争力的品牌上来,重点搀扶一到两个可能带动全体地域发展、农民致富的优质企业。不断完善龙头企业和农户的利益联结机制,建立企业与农户责权利相一致的奇特体。通过龙头企业的带动和农业产业化经营,发展统一供给良种、统终生产技术标准、同一病虫害防治、统一销售农产品等服务,独特分享农业产业化经营和社会化服务所带来的利益。

      2.整合为农服务资源

      伴随着农业和农村的改革与发展,我国农村服务资源已经有了一定积累,这是构建新型农业产业化服务体系的重要基础。但这些资源分散在不同部门、不同地区、不同机构,35088铁算盘香港开马,其中相当部分不得到充足利用。因此,加强农村服务资源整合,提高服务资源的利用效率,实现服务资源的合理、高效配置,是我国农业产业化服务体系建设的重要义务之一。

      一是加强政府涉农机构力量整合与部门间合作,提高凝聚资源的能力。倡导在处所政府设立农业服务改革引导小组,把加快推进农业综合服务体系工作纳入地方政府的“一把手工程”。该引诱小组主要负责农业服务体系改革相关工作,落实试点改革的相关方针、政策和重大名目,统一协调各个相关职能部门,在组织上保障综合改革各项措施的顺利履行。加强相关部门间的协作,积极探索和完善部门间协作的机制,整合各类农业服务资源,形成农业服务业发展合力。

      二是踊跃打造各类公共服务平台,探索促进资源汇聚和共享的有效方式。农村服务业公益性较强,而服务对象的特点是量大、面广,通过构建各类公共服务平台,如人才服务网络平台、科技资讯平台、信息服务平台、设备服务平台等,可能有效地集成资源,提高资源的应用效率。在推动各类公共服务平台建设中,各级政府局部无疑应发挥主要的推动作用,同时也应器重发挥市场机制造用,领导更多的社会资源投向公共服务平台。

      三是努力推动城市资本与服务下乡,促进资源合理流动。长期以来,农民亟须的公共服务、科技、信息、中介、文化、教导、医疗卫生等资源都集中在城市,与农村联系蓬松,资源大量闲置。应把城市部门的服务职能向农村延伸,不单要为城市服务,更要为农村服务,推进城乡服务一体化。引导城市工商资本介入农村基础设施建设,进而带动技术、人才、管理等要素跟进,可以较快地弥补农村服务资源缺少的老大难问题,增强自我发展能力,提升农业生产能力,增加农业生产附加值,提高农民收入。

      3.创新为农服务机制

      在农业产业化服务体系建设中,各类服务要素、各子系统是否组成一个有机系统,发挥体系的整体功能,关键是是否通过建立有效机制促使各类因素有效组合和公平搭配,促使各子系统之间彼此促进、相互融合。因而,应把加强机制创新作为农业产业化服务体系创新的切入点,通过机制创新,提高各类主体参加和开展各种为农服务的积极性,促进服务资源的有序流动和公道配置,促进服务体系的形成和完善。

      一是创新投入机制。在加大农业服务体系投入的同时,也要始终翻新投入机制,尤其是翻新财政投入的方法和机制,提高投入的效益和效力。如通过建立针对农村专业配合组织的资金补贴制度,设破专门的技能采取危险资金等形式,加强农村合作组织采用新技巧和提供服务的才干;通过摸索政府购买产品或服务等方式,勾引科研院校、企业等向农户、合作组织提供高品德的服务。

      二是创新参与机制。农业产业化服务体系建设需要多元化服务主体的加入,必须通过机制创新,为各类服务主体参与农业生产和新农村建设发现条件。重点是探索科研、教诲和推广服务相联合的机制,鼓励大专院校、科研院所通过建立农业推广教养轨制、创建试验示范基地等方式,探索科研?推广服务、教养?推广服务相结合的有效形式;探索村企共建机制,充分发挥企业配置资源的主体作用,探索建立“企业科研院所 农户”“企业 合作组织农户”等各种行之有效的服务形式,与科研院校发展产学研合作,与农户和合作组织造成危险共担、利益共享的合作机制;探索农夫主动参与的有效机制,鼓励在农民、科研人员、推广服务组织之间建立错误关系,彼此学习,以提高农民适应新技术的能力。

      (夏杰长,中国社会迷信院财经战略研究院副院长;张颖熙,中国社会科学院财经战略研究院研讨员)

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